七大流域綜合規(guī)劃（修編）全部獲國務院批復

   利部獲悉,，繼2012年底國務院批復長江,、遼河流域綜合規(guī)劃后，日前,，國務院批復了黃河,、淮河、海河、珠江,、松花江,、太湖流域綜合規(guī)劃。至此,，七大流域綜合規(guī)劃（修編）全部得到國務院批復,。

　　新中國成立以來，黨中央,、國務院對科學制定流域綜合規(guī)劃高度重視,，分別于上世紀五十年代、八十年代組織集中開展了流域綜合規(guī)劃編制工作,，有效指導了流域的治理開發(fā)和保護,。近年來，流域經(jīng)濟社會發(fā)展新的格局逐步形成,，流域水情工情和河流自然狀況發(fā)生了顯著變化,，全面加強流域綜合管理的要求越來越迫切。為適應流域治理,、開發(fā)與保護面臨的新形勢和新要求,，更好地指導當前水資源開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護和防治水害，按照國務院的統(tǒng)一部署,，水利部會同國家發(fā)展改革委,、國土資源部、環(huán)境保護部,、住房和城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部,、國家林業(yè)局,、中國氣象局、國家能源局,、國家海洋局等10個部門,，組織流域管理機構、有關地方,、科研技術單位和各方面專家,，在開展大量的現(xiàn)狀調(diào)查評價、總體規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃,、專題研究等基礎上,，全面完成了七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作。

　　本次七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進人與自然和諧相處,、維護河流健康為主線,，以保障流域防洪安全、供水安全,、糧食安全和生態(tài)安全為目標,，根據(jù)各流域自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及水資源開發(fā)利用程度,，結合流域?qū)嶋H和特點,，提出了今后一個時期流域治理、開發(fā)與保護的指導思想,、基本原則,、總體目標、控制性指標,、規(guī)劃方案等,，統(tǒng)籌處理好興利與除害、開發(fā)與保護,、上下游,、左右岸、干支流等關系,，明確了相應的工程布局,、主要任務、實施意見和管理措施,，全面提升水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。規(guī)劃修編工作突出了以下五個特點：第一,，突出四大支撐保障體系,。七大流域綜合規(guī)劃根據(jù)各自特點，因地制宜,，分別研究制定了2020年,、2030年完善流域防洪減災、水資源綜合利用,、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護,、流域綜合管理四大體系的目標和任務。第二,，突出規(guī)劃的指導性和約束性,。制定了流域一系列控制性指標和“紅線”,，在已有的防洪區(qū)劃、水功能區(qū)劃的基礎上,，全面劃定了各類河流河段的功能區(qū)劃,，明確了不同河流河段治理開發(fā)和保護的功能定位及其目標任務。第三,，突出維護河流永續(xù)利用,。各流域分別確定了水生態(tài)環(huán)境保護控制性指標，包括控制斷面生態(tài)基流,、湖泊最低控制水位等,，通過實施生態(tài)調(diào)度，保障河湖基本生態(tài)環(huán)境需水要求,。提出水資源保護,、水生態(tài)修復和水土保持規(guī)劃方案，努力維護河湖健康,。第四,，突出實行最嚴格的水資源管理制度。確定了流域用水總量控制,、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污紅線規(guī)劃意見。第五,，突出規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)性,。在規(guī)劃編制、成果審查和征求意見階段,，充分發(fā)揮協(xié)商機制,，充分聽取專家、地方和部門意見,，目前形成的流域綜合規(guī)劃修編成果是綜合各方意見,、充分協(xié)調(diào)的成果。

　　依照《中華人民共和國水法》,，流域綜合規(guī)劃是流域開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護水資源和防治水害的重要依據(jù),。國務院在批復中要求，規(guī)劃實施要以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）精神,，以完善流域防洪減災,、水資源綜合利用,、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理等體系為目標,，堅持全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,、綜合治理,，注重科學治水、依法治水,，促進流域水資源的合理開發(fā),、優(yōu)化配置、全面節(jié)約,、有效保護和綜合利用,，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府和有關部門要加強領導，密切配合,，認真分解落實規(guī)劃提出的各項任務措施,，精心組織實施，切實保障流域防洪安全,、供水安全,、糧食安全和生態(tài)安全。